摘要：合理低价中标是一种通用的评标方式，它可以最大限度的节约资金，使招标人获得最大的投资收益。但在当前的招标实践中出现了偏向，合理的低价演变成“最低价”，过度的强调最低价中标，这样容易诱使偷工减料、材料以次充好，产品质量下降的现象，导致工程质量难以保证，这种现象的出现，原因是多方面的。本文对当前招投标过程中的现象和问题进行分析，更多的关注产品质量，用技术创新和工匠精神打造优质产品。
关键词： 低价中标 产品质量
近年来，越来越多的企业抱怨，“不管什么样的产品，总有低价格的产品出现，不管用户给出的价格有多低，总有人会接单”。这种低价竞争扰乱了正常的行业秩序。
最近看到人民日报一篇文章：“最低价中标”不改，谈什么工匠精神、中国制造！觉得分析的十分深刻，反映出当前一些地方工程招投标现状和误区。
文章说：一些地方的招投标制度可谓简单片面。只要“最低价中标”原则不变，就很难有高品质产品、工匠精神和百年企业。
很多企业负责人说：采用“最低价中标”，这样重价格、轻质量的方式，不符合新发展理念，对产品质量、品牌和实体经济的发展带来影响。从生产的角度来看，这样低的价格有的根本无法产生利润，他们能做，那肯定是在原材料和工艺上偷工减料了。长此以往，给国内外消费者形成低档货的印象，行业的健康发展势必受到威胁，中国制造的影响力一定会下降。
一、当前工程招投标的现状
现在很多项目，在招标中往往是“最低价中标”方法，所以造成企业竞相压价，导致了部分企业为了争夺到项目，以牺牲产品质量来降低价格。
1、容易忽视产品和工程质量，优汰劣胜
现在很多地方项目招标，压价严重，主要原因是采用最低价中标方法。招标方在评审过程中标准不严，有的招标方甚至认为“只要是国家允许生产的，质量都是一样的”。使“经评审的最低投标价法”演变成单纯的“最低价中标”，导致一流企业和二、三流企业不同质量的产品同时进场，进行低价格竞争。
大家知道，企业生产的产品有直接材料、人工、制造费用等项目组成，制造过程每个环节都是有成本的，为了能够中标，很多企业千方百计降低产品价格，在原材料和工艺上降低标准，质量过得去，能中标就行。这样的招标方式，正规的企业没办法做，结果是以降低质量、降低价格的企业中标，做优的企业出局。
2、容易引发偷工减料，埋下工程安全隐患
近年来，由于行业形势走低，和最低价中标的存在，很多企业为了生意，靠低利润维持。一些企业为了争取到项目，不惜以“保本”卖货，只能在原料和工艺上偷工减料，降低质量和价格。没有利润从何谈高质量产品，这无疑会给工程安全带来风险和隐患。
今年3月，西安地铁爆出电缆门事件，奥凯电缆的中标价已接近于成本。现在项目招投标环境出现偏离，不压价，中不了标，中了标，产品质量往往下降。
3、招标主体多为安装方，而非业主
业主关心的是项目的质量、寿命、运行的稳定性和低维护率，而安装方更多注重是价格和成本，对质量的要求只要能达到合同验收标准情况下，价格就成为最主要因素，个别的仅要求在二年质保期不出问题。高质量的产品被拒之门外。
4、较大影响了企业研发创新积极性
很多企业老总说：“最低价中标”对于创新型企业很不利。研发费用高、产品质量保证、售后服务优，产品定价自然就高，尽管产品质量好，但是招投标上非常吃亏。
最低价中标，很少考虑投标企业的产品质量，也很少考虑设备工艺、技术水平、产品的安全性如何。只要求低价，不追求品质和管理。类似的招标制度，如何鼓励企业以质取胜，如何投入技术创新。
最低价中标的压价竞争危害大，挤压的不仅是企业效益，而“工匠精神”不能得到发扬光大。
二、现状原因分析
“规避风险”、“降低成本”是导致一些地方工程项目招标方“最低价中标”的片面理解。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
此外，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。从法律条款可以看出，我国实施的评标方法并不唯一。为何在实际操作中，价格往往成为评标的重要因素？
1、担心“说不清”，规避职业风险
在产业链上每一环都在搞最低价中标，因为你不搞低价，审计可能会审你，谁敢采购高价高质的，虽说这是两回事，但往往都形成了“最低价中标”。
现在部门和业主采购只重视价格是有客观原因的，因为价格高低是可以看到的，而产品质量是以后使用起来才能看得到的。更重要的是招标方普遍认为“低价不犯错误”。
2、注重成本而忽视质量，招标倾向于价格
很多的部门和业主，为了节约资金，最大程度降低成本，在工程招标中往往把低价作为标准与要求。尽管文件中对招投标的指标做了规定，但技术等指标的好与坏很难在使用前评判，所以还是以低价作为标准。在实际运作过程中，即使发现投标人报价过低，招标方也没启动价格认定程序，导致投标人可以降低产品质量，不计成本地恶性竞争。
招标法中要求价格不能低于成本，为什么会有人亏本竞标？招标方没有人去核算产品合理的成本，更多的关注于价格，忽视产品质量。在大多产品出口或外资项目中，招标方会对产品原材料、产品结构和技术等进行详尽了解，并根据产品质量议价，达到优质优价。
3、质量监管脱节，产品的检测、抽检监管不严
从招标到中标，从施工到竣工，国内质量安全监管体系可谓全覆盖。但有一些低质产品能畅通，质量监管与使用方对产品的检测和抽检不严有关。
如电缆的质量检验检测并不难，像奥凯电缆拿到质量监管部门的合格报告，但工程招标部门对送检产品与施工中的产品抽检不严有关，而导致事故。
三、思考与建议
华为任正非曾说：“提升产品品质，需要巨大的投入和决心，需要几十年厚积薄发”。消费者从根上需求是好产品，是高品质的产品，一味低价，就没有好产品，贪图便宜最终损害的是自己的利益。
1、企业要走“人有我优、人优我精”的创新之路
低价竞争，扰乱了招投标市场，扭曲了工程项目的市场价格，诱导同行之间恶性竞争，已经成为振兴实体经济的误区。不利于企业做大做强，不利于实施质量强国、品牌兴国等战略。但是实体企业还是要坚持不断技术创新，努力走“人有我优、人优我精”优质品牌之路，实施品牌战略，要有不断升级产品。高质量产品，虽然短期丢了小市场，但长远来看，一定能赢得大市场。打造优质产品，打造中国制造品牌。
2、招标中应逐步形成行业成本价格体系
如果继续拼价格，中国制造在国际市场上不会有话语权。建议招标采购中应逐步改变“最低价中标”模式，可采用“综合评估法”且权重不宜超过50%；其次，要形成行业成本价格综合评估体系。在招标中防范恶意低价投标；同时，建立诚信体系，健全失信惩罚机制。
3、企业要打造精品，“工匠精神”不将就
中国制造到了现阶段，更应强调工匠精神。经过精心打磨的产品，投入多、质量优、服务好，怎么可能是低价呢？要强调优质优价，打造优质精品，不要再延续“最低价中标”的传统观念。
企业要树立工匠精神不将就的思想，仍然要精心打造名优产品，它是企业素质、技术创新、经济实力的综合体现，用优质产品参与市场竞争。
4、加强中标产品质量的检测与管控
在招标过程中，严把市场准入关，作为业主和评标专家来说，做好对投标单位的资格审查，对企业技术、产品质量及最低报价进行分析，确保工程质量。同时，健全市场清出机制。对于质量不符、以次充好、行贿受贿行为的投标人依法作出严肃处理。
在招标和施工过程中加强产品的抽样与检测，以保证产品质量，对产品质量下降和产品质量不一致，要立即叫停，并启动问责机制，使降低质量，低价中标的产品没有市场，以确保工程质量。
四、结束语
中国已经成为世界第二大经济体，中国需要高质量的产品和品牌，强调产品质量对社会、企业具有深远影响。如果仅仅以低报价来取舍，就不是真正的最低价中标，要经得起资格、技术、成本和质量审查的最低标，才是最终的中标价。
产品质量和服务是企业素质、企业发展和企业经济实力体现，更是企业竞争优势的重要因素。因此，不论当前工程项目是以“最低价中标”、“平均投标价法”还是“综合评估法”，作为企业来说，必须用工匠精神，打造优质产品，树立品牌意识和信心。
